散煤是大氣污染治理的難點和重點，如何取得治理的持久效果，值得探索。

       今年是“大氣十條”實施以來的第五個年頭，也是“大氣十條”第一階段收官考核之年。在供暖季到來的影響下，“無煤化”的推廣給空氣質量帶來了重大貢獻，也帶來了液化天然氣的供不應求與價格上漲等影響。按照“大氣十條”的要求，目前，全國已有北京、天津、河北、山西、內蒙等近20個省份頒布“煤改氣”相關政策，2+26城市冬季取暖全面禁煤。從年初京津冀劃定“禁煤區”、禁煤、以電代煤、以氣代煤，到供暖期氣站基礎設施未按時完工導致居民無法供暖，再到大規模的“煤改氣”導致天然氣價格瘋漲、造成“氣荒”。

       近日，國家能源局綜合司發出通知要求，既要大力提升供暖清潔率，又要千方百計保障城鄉居民溫暖過冬。通知稱，要因地制宜選擇方式多樣、經濟適用的清潔供暖模式，盡可能替代散燒煤。對于偏遠山區等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點利用“潔凈型煤＋環保爐具”“生物質成型燃料＋專用爐具”等方式替代散燒煤。要在落實氣源的前提下有規劃地推進，防止出現氣荒”的原則，督促各級供氣企業、城鎮燃氣公司與上游供氣商簽訂“煤改氣”供氣協議，制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，有序推進“煤改氣”。

       能源局的這則通知，不由讓記者想起近日出現的兩則消息，一是由于供暖需求大幅增加，河北省天然氣供應處于嚴重緊張狀態；一是山西省臨汾市部分城區發生供暖遲到現象。問題出現后，河北省緊急實施天然氣需求側管理機制，及時啟動天然氣供應橙色預警；臨汾市各級干部也加班加點攻克難關，全力做好供暖掃尾工作。那么，為什么在如此艱難的狀態下，還要大力推進“無煤化”呢？

       我國煤炭污染到底有多嚴重

       據不完全統計，我國煤炭集中利用率在60%左右，大量散煤被用作中小鍋爐燃料及農村取暖，初步估算全國每年散煤消費量在7.5億噸左右。在全國散煤利用中，民用散煤、工業小窯爐、工業小鍋爐三分天下，其中農村采暖用煤約2億噸，占散煤消費總量的27%。散煤民用的核心區域為廣大農村地區，包括城中村、城鄉接合部，消費量約2億噸，其中約90%用于冬季采暖。工業小窯爐散煤消費量約2.36億噸，主要來自建筑、陶瓷、磚瓦等行業。全國35蒸噸及以下的小鍋爐，消耗散煤約2.2億噸。

       環保部曾對京津冀地區銷售的散煤質量進行抽查，發現煤質超標普遍，北京超標率為22.2%，天津超標率為26.7%，河北唐山、廊坊等4個市平均超標率為37.5%。研究顯示，燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤的10倍以上。散煤燃燒是秋冬季重污染天氣頻發的重要原因，在某些城市部分時段，散煤污染排放甚至超過工業排放、機動車排放。環保部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇曾表示“京津冀地區，90%以上的散煤用于生活采暖，散煤燃燒對大氣中PM2.5的年均貢獻約為7.2—9.2微克/立方米。”

       推行使用清潔能源有什么好處

       面對散煤污染，部委、地方紛紛拿出對策，清潔采暖行動持續推進。 國家能源局數據顯示，京津冀及周邊地區28個城市，已有400萬戶居民以各種比較“清潔”的方式取暖。今冬以來，華北地區迄今尚未出現長時間的嚴重污染天氣，這與“煤改氣”和“煤改電”的大力推進有一定關系。今年11 月，北京PM2.5平均濃度46 微克/立方米，1-11 月北京PM2.5 累計濃度58 微克/立方米，同比下降13.4%，較2013 年同期下降35.6%。京津冀實施的區域協同治理與推行“煤改氣”政策下能源不斷清潔化之成效初步顯現。

       根據2014年國家新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，新建燃氣鍋爐在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物四項指標的排放限值較新建燃煤鍋爐分別低60%、83%、33%及100%。與傳統的燃煤爐相比，燃氣取暖一氧化碳排放僅為傳統燃煤爐的二十分之一。燃氣爐和燃煤爐之所以存在如此大的差異，主要有兩方面原因，一方面就是原料本身的差異，另一方面二者燃燒方式不同，經過改良的燃氣爐能讓天然氣進行更充分的燃燒。因此，“煤改氣”對減少重污染天氣、降低PM2.5平均濃度具有重要作用。

       另外，中國海油能源經濟研究院原首席研究員陳衛東認為中國能源轉型是必然趨勢。中國現在已經進入天然氣時代，能源轉型越來越不只是純粹的經濟、資源稟賦因素，還有其他諸如政治等因素。世界能源轉型不可逆轉，整個可再生能源技術、能源效率的提高讓我們進入多元化時代，尤其是能源結構對環境氣候變化的影響。