2017年12月18日上午10點，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會，對天然氣供應的熱點問題做出回應。

        “煤改電”、“煤改氣”未到位的允許使用煤炭取暖

        國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋在回應新華社記者關于如何確保天然氣穩定供應，保障群眾冬季采暖的問題時，孟瑋表示，國家發改委和國家能源局會同相關部門，堅持以人民為中心的發展理念，把保障民生用氣放在首位。

        第一，各有關部門、地方政府將加強銜接，支持企業進一步實施爭取進口、增產增供、互換資源等措施。

        第二，各級各部門要堅持從實際出發，居民供暖“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油”，保障人民群眾溫暖過冬。“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。

        第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。

        輸配電價改革實現省級電網全覆蓋

        孟瑋介紹，目前輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，交易機構組建工作基本完成，售電側市場競爭機制初步建立，電力市場化交易初具規模。近日，國家發改委、國家能源局公布了第二批增量配電業務改革試點項目，至此，試點項目已達195個。后續將啟動第三批試點的組織工作，力爭2018年上半年實現試點項目地級以上城市全覆蓋。

        六大措施增供保供天然氣

        孟瑋在發布會上公布今年天然氣消費快速增長的情況，1-11月，全國天然氣消費量達到2097億立方米，同比增長18.9%，其中，國內生產天然氣1338億立方米，同比增長10.5%。進口天然氣817億立方米，增長28.9%。因工業生產、燃氣發電、化工等領域用氣需求較快增長，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費量呈現兩位數增長，比上年增速快12個百分點，比前五年平均增速高8個多百分點。

        孟瑋表示，國家發改委已協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。 國家發改委通過六項措施保障天然氣供應。

        一是千方百計挖掘潛力增加產量。在確保安全生產前提下，加快天然氣產能建設及地面配套工程投產，盡最大努力挖掘氣田增產能力。組織上游氣田滿負荷生產，12月份已實現增產370萬立方米/日。在此基礎上，明年1月份全國再增產約330萬立方米/日。

        二是進一步落實LNG現貨采購。今冬明春采暖季原計劃采購進口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎上，進一步優化安排到港接卸時間，增采39船進口LNG，增加資源供應約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

        三是有序開展資源互濟，實現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。12月以來，已在不同企業間通過資源置換調劑近1400萬立方米/日，預計近日可進一步增至1900萬立方米/日左右。

        四是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環保部協商，經北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬立方米/日。同時，組織地方和電力企業適量壓減燃氣發電機組用氣，較12月初壓減發電用氣800萬立方米/日。合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。

        五是充分發揮儲備天然氣調節作用。保持各大儲氣庫持續滿負荷采氣，采氣量接近8000萬立方米/日，同比增長30%以上。啟動金壇儲氣庫應急采氣。

        六是發揮非居民大用戶的調峰作用。優先壓減中石油、中石化、中海油企業系統內部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日，確保民生用氣不受影響。

        針對華北地區LNG價格大幅上漲的情況，國家發改委采取三項主要措施維護市場價格秩序：

        一是協調重點企業保供穩價。協調中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百計增加資源供應，加強運行調度，穩定市場預期。

        二是部署召開LNG價格法規政策提醒告誡會。部署LNG主產區（港區）、主銷區等地價格主管部門立即召開價格法規政策提醒告誡會，提醒告誡LNG生產經營企業和相關社會組織加強價格自律，規范價格行為，維護行業價格秩序。

        三是立即開展LNG市場價格專項監督檢查。部署相關地方價格主管部門立即開展市場巡查，重點檢查捏造、散布漲價信息等擾亂市場秩序行為，堅決查處惡意囤積、哄抬價格，以及經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為。