12月15日，在第三屆“創藍”國際清潔空氣大會上，清潔空氣創新中心與北京市環境保護科學研究院聯合發布了《散煤治理與清潔取暖工作指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀坊诰┙蚣角鍧嵞茉锤脑祉椖垦芯刻岢隽饲鍧嵢∨膶嵤┰瓌t、工作實施流程、技術路線分析及局限性，為幫助我國北方地區推進清潔能源取暖改造工作提供了諸多技術路線選擇?！吨改稀氛J為，不同地方在制定清潔取暖政策時要因地制宜地開展資源分析與長遠規劃。

       《指南》提出，清潔取暖不僅是環境問題，也是民生問題。不僅要選擇科學合理的技術路線，后期維護和保養工作也必須嚴抓落實。要做好應急預案以應對極寒天氣或者能源供給設備故障等情況，讓用戶有信心持續采用清潔方式供暖。

       中國工程院院士、清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明在會上表達了類似觀點。郝吉明認為，當前對于京津冀地區的散煤治理雖出現了部分困難，但是散煤治理的方向是對的。使農民擺脫燒煤、燒柴是歷史性的進步，但是問題就出現在了我們的發展不平衡、不充分，遇到一些問題協調得不好。但是我們也要認識到，這些都是前進中的困難，郝吉明認為，散煤治理表面上看是為了改善清潔空氣采取的能源轉型，實際上更應是一個民生工程。

       《指南》提出，要制定清潔取暖工作首先要堅持環境效益優先，同時要因地制宜地開展資源分析與長遠規劃。對能量供給側與用能側都應提出提高能效的要求。在供給側應該充分挖掘和利用不同品位能源的價值，實現能源的梯級利用，如針對天然氣，可以考慮優先選用熱、電、冷三聯供，同時用于支持供暖、供冷和其他需求。在用能側可采用加強建筑保溫、改善建筑采光，同時室內采用高效換熱散熱的形式，并在能源利用機制上做到靈活調控，有效減少過量供熱。同時，清潔取暖技術路線的選擇要有經濟可持續性、重視技術示范與評估，同時加強宣傳教育。

       清潔空氣創新中心主任解洪興表示，清潔能源取暖的方案制定和技術路線選擇需要考慮當地的資源稟賦特點，同時兼顧考慮地區規劃、未來的建設搬遷計劃等因素，因地制宜，重點考察本地區資源的空間與時間分布特點和城鄉未來發展、產業規劃布局。從空間上，要注重本地資源分析，結合自身電網、天然氣管網等基礎設施及可再生能源的分布情況進行技術路線的選擇；從時間上，技術路線的選取要充分結合本地區的遠景規劃，考慮技術路線在本地城鄉規劃期內的運行時間，避免在有拆遷和移民計劃的地區選用成本回收期過長的技術路線；關于產業規劃，在考慮余熱利用等工業熱源利用時也需要充分論證提供熱源的企業市場競爭力和技術優勢，確保其符合本地區的產業規劃。避免在管網建立后出現熱源企業由于種種原因難以正常運行的情況。