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    《鶴壁市人民政府辦公室關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作的實施意見》政策解讀

    時間:2021年08月31日 來源:鶴壁市人民政府辦公室閱讀:

      查看文件:鶴壁市人民政府辦公室關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作的實施意見

      為加強惠民惠農財政補貼資金發放管理,切實維護群眾切身利益,根據《鶴壁市人民政府辦公室關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現將有關情況解讀如下:

      一、出臺背景

      近年來,全市各級政府全力打贏脫貧攻堅戰的同時,有效加強惠民惠農領域的政策供給和投入保障,大量補貼資金通過“一卡通”的方式發放到群眾手中,在強化社會保障兜底政策落實、不斷保障和改善民生方面發揮了重要作用,但也存在補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等突出問題,影響了惠民惠農政策的實施效果。

      為規范補貼資金發放管理,2020年11月,經國務院同意,財政部等國家七部委出臺了《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的指導意見》(財辦〔2020〕37號,以下簡稱《指導意見》),提出了進一步加強“一卡通”管理的指導思想、基本原則和工作目標,明確了向社會公布補貼政策清單、規范代發金融機構、規范補貼資金發放流程、加強政務數據匯聚和共享利用、搭建集中統一管理平臺、依法依規公開補貼信息等6項主要任務。為抓好《指導意見》貫徹落實,在總結南陽市“一卡通”試點經驗的基礎上,充分借鑒外省經驗做法,結合我省實際,2021年5月,省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》。為抓好上級指導意見和政策要求的貫徹落實, 結合我市實際,出臺了《實施意見》。

      二、主要內容

      《實施意見》明確了指導思想和工作目標,采取有力措施,進一步加強補貼資金發放管理。到2023年,所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過“一卡通”方式集中發放,并納入惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統管理,清理整合補貼政策和資金、規范代發金融機構和發放流程、加強數據歸集共享、搭建集中統一發放平臺、加強公開公示等工作基本完成,實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”。

      按照《實施意見》,我市將推行以社會保障卡(鶴卡通)為載體集中發放各項補貼資金,與補貼資金代發銀行簽訂市級委托代理協議和縣區代發協議,對代發銀行履行代發協議情況、服務質量等方面進行綜合考評;制定涵蓋補貼資金申報、審核、發放、公開、公示等環節的操作規范,實現管理規章制度具體化、程序流程規范化、操作權限明確化;加強政務數據匯聚和共享利用,借助數據共享交換平臺獲取其他部門相關數據,通過大數據比對篩查,提高補貼對象資格審核的效率和精準度;部署應用“一卡通”系統,連通業務主管部門和代發銀行,實現補貼發放全流程線上辦理;依法依規公開補貼信息,確保公開信息的全面性、準確性、時效性,保障補貼對象的知情權、表達權、監督權。

      三、政策效果

      按照《實施意見》,政策效果主要體現在三個方面:一是補貼發放更加精準。優化審核方式,豐富審核手段,有效避免發生補貼資金多發、漏發、重發等問題。二是補貼信息更加透明。在補貼項目主管部門主動向社會公開本部門財政補貼信息的基礎上,借助補貼資金信息公開專欄集中公開相關補貼信息,方便群眾了解補貼政策、申請流程和發放結果。三是取用補貼更加便捷。推行以社會保障卡為載體發放補貼資金,從根本上解決一人多卡辨識使用不便等問題,補貼對象還可以享受快速辦卡激活、多渠道查詢取款、補貼信息告知等便民服務,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

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